Der Hamburger Stadtteil Steilshoop befindet sich in einer akut zugespitzten strukturellen Ausnahmesituation, die sich über Jahre hinweg aufgebaut und zuletzt weiter verschärft hat. Wiederkehrende Eskalationen rund um Silvester und Halloween, Angriffe auf Einsatzkräfte sowie erhebliche Sachbeschädigungen prägen regelmäßig das öffentliche Bild.
Darüber hinaus sind zahlreiche alltägliche Ordnungs- und Sicherheitsprobleme fester Bestandteil des Lebens im Stadtteil. Illegal abgestellter Sperrmüll, Hausmüllablagerungen sowie abgemeldete und nicht mehr fahrbereite Kraftfahrzeuge stellen ein dauerhaftes Ärgernis dar und beeinträchtigen das Wohnumfeld erheblich.
Beinahe täglich wird Feuerwerk, überwiegend in Form von Böllern, gezündet. Auch Knallgeräusche durch Schreckschusswaffen sind regelmäßig wahrnehmbar – teils bereits in den Vormittagsstunden. Weitere Formen unangemessenen Verhaltens, wie öffentlicher Drogenkonsum, lautstarkes Herumschreien sowie einschüchterndes Dominanzverhalten, gehören für viele Bewohnerinnen und Bewohner zum Alltag.